自从省委任命苏一玮为代市长后，卫国华就一直打不起精神来，心里总感觉空荡荡的，像失去了什么似的。细细一想，他究竟失去什么了？什么也没有失去，只不过是他想得到的没有得到，让苏一玮得到了，没有得到就等于失去了。尽管他从苏一玮公开拒贿起就料到会是这种结果，后来又从省里一个大人物那里知道他无望了，然而，当省委组织部长谢长顺宣布了苏一玮为市委副书记、代市长的任命后，他还是有些不平衡。这不仅仅因为卫国华失去了一个升迁的机会，更主要的是他看不惯苏一玮的虚假作秀，更不屑于他政治上的投机取巧。让这样一个人击败了他，他感到十分窝囊。他只有想办法把苏一玮拉下来，才能解除心头的不平，说不准还有可能给自己创造一个机会反败为胜。
卫国华一想这些问题，就联想到了另一个深刻的社会问题，这便是制度约束和民主监督。他总认为，当下口头上对制度建设、民主监督提得非常响亮，为什么真正做起来会有那么大的难度，或者做得不彻底呢？除了制度本身不健全，措施不得力外，还有一个主要的原因，就是没有真正调动起监督者的积极性，没有把民主监督当成自觉的行动，或者说监督者的监督与不监督，监督的好与坏与他的切身利益没有多少关联，他们得不到监督给他们带来的实惠，反而还要冒着被打击报复的风险。如此说来，当下的民主监督很多时候是消极被动的，当这种监督付诸行动的时候，就变成了温良恭俭让。