其一，“新建”与“盘活”资源。新建与盘活是当前扩大普惠性学前教育资源的两种主要途径。尤其在当前我国农村普惠性学前教育资源严重短缺且分布失衡、学前教育经费投入不足且分配不均的现实状况下，“新建”与“盘活”必须同时存在、同步进行。对普惠性学前教育资源短缺严重、没有或缺乏可以盘活利用的资源、难以满足当地群众需求的地区，政府必须充分发挥并落实其主导职责，与社会力量一起，新建一批面向大众、质量合格、收费较低的普惠性幼儿园，以满足民生需求。特别需要指出的是，在新建的同时，政府还应积极盘活利用富余或废置资源，通过改扩建等方式使其办成普惠性幼儿园并重新投入使用，尤其在学前教育普及任务艰巨但政府财政能力有限的地区，“盘活”已有资源是解决普惠性学前教育资源不足的快捷、有效的方法之一。
其二，“规模”与“质量”。规模与质量是学前教育普惠性的重要内涵，其中规模是普惠性学前教育发展的基础，可解决“广覆盖”的难题；而质量是发展普惠性学前教育的核心目标与要求，有助于政府实现促进人的全面发展的最终目标。因此，各地在扩大农村普惠性学前教育资源时，不能仅仅将经费与精力集中投放在扩大资源规模上，还必须积极落实政策要求，把提高质量作为发展和扩大农村学前教育资源的核心任务，做到速度与质量、规模与内涵相统一，积极稳妥地扩大农村普惠性学前教育资源。