第二，考试内容的改革：从知识衡量转向对能力的考查。
《教育规划纲要》明确指出高考要“着重考查综合素质和能力”，这是国家首次正式发布文件强调高考对学生能力的考查。这不仅与“德育为先，能力为重”的人才培养模式遥相呼应，也与国家创新型人才培养计划高度相关。为了实现这个目的，高考要逐步完成从“知识立意”到“能力立意”的命题思路转变。“以能力立意”，就是要根据各学科考查的能力目标，列出考查知识结构、能力结构的双向细目表，编制学科能力结构图，并对每一道试题进行能力功能定位；此外，还应注意试题素材的选取要紧密联系社会、经济、科学发展的实际，反映时代性要求；题目难度和时间要合理配置，减少大量计算和大量记忆的题目，给学生留出更多的思维空间；对于测验的结果，还要深入挖掘分数之下所隐藏的学生认知结构和解决问题的策略。[6]
